Обязательный досудебный порядок урегулирования административных споров


Обязательный досудебный порядок урегулирования административных споров

Оглавление:

Обязательный досудебный порядок кас


Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое). Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Суд возвратил административное исковое заявление технического эксперта о признании незаконными решений Федеральной службы по аккредитации, а также приказа о прекращении действия аттестации по аккредитации и об исключении из реестра технических экспертов. Как указал суд, в силу ч. 2 ст.

222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление, в том числе в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров. Согласно п. 20 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г.

Согласно п. 20 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 293, если в отношении аккредитованного лица Федеральной службе по аккредитации принято решение об отказе в аккредитации, аккредитованное лицо вправе обжаловать данное решение в комиссию по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации. В данном случае административный истец не обращался в комиссию по апелляциям при Федеральной службой по аккредитации, последней в установленном законом порядке и сроки не было принято соответствующее решение по жалобе административного истца.

Следовательно, административным истцом при обращении в суд не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования настоящего административного спора. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:По делам данной категории, а именно — по делам об оспаривании отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения; об оспаривании отзыва решения о таком согласовании, а также по делам об оспаривании отказа в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения не предусмотрен обязательный досудебный порядок их урегулирования (ч.

3 ст. 218 КАС РФ). Вместе с тем, как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать другие внесудебные процедуры урегулирования споров. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Более того, в п.

3 Постановления Пленума ВС РФ N 1 уточняется, что при соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора (ст. 129 КАС РФ) расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек.

129 КАС РФ) расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек. 3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. Споры с обязательным досудебным порядком

Досудебный порядок урегулирования административных споров

Подборка наиболее важных документов по запросу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:При таких обстоятельствах, у судов первой и апелляционной инстанций имелись основания считать, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, установленный федеральным законом для данной категории административных дел, что является основаниям для оставления административного искового заявления без рассмотрения.» Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Суд удовлетворил требования истца о признании решения городского совета о внесении изменений в правила землепользования и застройки города недействующим в части включения части принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в границы территориальной зоны размещения автотранспортных предприятий.

Как указал суд, предусмотренный в ст. 33 Градостроительного кодекса РФ порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки, в том числе на основании поступления предложений об изменении границ территориальных зон, не исключает права владельцев земельных участков на оспаривание соответствующих положений правил землепользования и застройки в части территориального зонирования и не является обязательным досудебным порядком урегулирования административного спора.

Истцу в выданном градостроительном плане указано на невозможность получения разрешения на строительство до устранения факта нахождения этого земельного участка в двух территориальных зонах.

При таких обстоятельствах истец вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании этого нормативного правового акта недействующим полностью или в части. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Досудебный (административный) порядок урегулирования Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; При несогласии лица с оставлением поданной им жалобы без рассмотрения (возвратом жалобы, нерассмотрением жалобы в установленный срок), в том числе в связи с отказом государственного органа (должностного лица) в восстановлении срока подачи жалобы, вопрос об обоснованности действий государственного органа или должностного лица на досудебной (административной) стадии урегулирования спора рассматривается арбитражным судом при подготовке дела к судебному разбирательству (часть 1 статьи 133, пункты 1 и 6 части 1 статьи 135 АПК РФ).

Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора (утв.

Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

5 ст.

4 АПК РФ соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в суд с требованием о взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома является обязательным.3. Положениями ч. 5 ст. 4 АПК РФ не предусмотрена обязанность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованию о возмещении вреда ( ГК РФ).Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о возмещении организацией вреда, причиненного имуществу общества при проведении организацией работ на соседнем участке.Определением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, исковое заявление возвращено на основании п.

5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ в связи с несоблюдением обществом досудебного порядка урегулирования спора.Арбитражный суд кассационной инстанции судебные акты отменил в связи со следующим.Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.Обществом на основании ГК РФ заявлены исковые требования о возмещении вреда, причиненного имуществу. Следовательно, требование общества основано на положениях гражданского законодательства, но возникло не в связи с договорными отношениями или иными сделками сторон и не вследствие неосновательного обогащения.Положениями ч.

5 ст. 4 АПК РФ не предусмотрена обязанность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованию о возмещении вреда ( ГК РФ).4.

Общие положения

Направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора.

К таким сообщениям, в частности, относятся:заблаговременное уведомление участником соответствующего гражданско-правового сообщества иных участников данного сообщества о намерении обратиться с иском в суд ( ГК РФ);требование вознаграждения лицом, нашедшим вещь ( ГК РФ);извещение участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу ( ГК РФ);требование участников долевой собственности о выделе своей доли ( ГК РФ);требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также в случаях использования гражданином жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, нанимателем или другим заинтересованным лицом срок (, Жилищного кодекса Российской Федерации, далее — ЖК РФ);требование участника долевого строительства об устранении выявленных в течение гарантийного срока недостатков (дефектов) объекта долевого строительства ( Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).5.
К таким сообщениям, в частности, относятся:заблаговременное уведомление участником соответствующего гражданско-правового сообщества иных участников данного сообщества о намерении обратиться с иском в суд ( ГК РФ);требование вознаграждения лицом, нашедшим вещь ( ГК РФ);извещение участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу ( ГК РФ);требование участников долевой собственности о выделе своей доли ( ГК РФ);требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также в случаях использования гражданином жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, нанимателем или другим заинтересованным лицом срок (, Жилищного кодекса Российской Федерации, далее — ЖК РФ);требование участника долевого строительства об устранении выявленных в течение гарантийного срока недостатков (дефектов) объекта долевого строительства ( Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ

«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

).5. Если иное не предусмотрено законом, при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан соблюдение данными лицами досудебного порядка урегулирования спора не требуется ( АПК РФ, ГПК РФ).6.

Требование, претензия, заявление, жалоба или иной документ (далее — обращение) должны быть подписаны лицом, уполномоченным на их подписание.

20 правил досудебного порядка от Пленума ВС

К таким документам Пленум относит протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия и заявление об отказе от продолжения процедуры медиации.Если потенциальный истец направил другой стороне предложение о переговорах или медиации, но не получил ответа в 30-дневный срок, то досудебный порядок будет считаться соблюденным.11Встречная претензия не нужнаПленум уточняет, что при предъявлении встречного иска соблюдение досудебного порядка не требуется.

«Наконец-то ставится точка в этом многолетнем вопросе»

, – заявила на заседании Пленума заведующая кафедрой гражданского права Воронежского юридического университета Елена Носырева.

Но юрист считает важным в таком случае акцентировать внимание на возможности использования примирительных процедур в рамках процесса.12Замена процедурыОбязательный досудебный порядок может быть заменен сторонами на любую другую примирительную процедуру, даже если до этого такая процедура не согласовывалась.

«Происходит расширение права сторон на выбор того или иного способа защиты права. Кому как не сторонам знать, какая процедура может быть более эффективной», – отметила Носырева.13Третьи лицаПленум подчеркивает: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, освобождены от обязанности соблюдения досудебного порядка.14Своевременное ходатайствоОтветчик может ходатайствовать перед судом о нерассмотрении иска из-за несоблюдения обязательного досудебного порядка.

Но заявить такое ходатайство нужно

«не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора»

.

Если ответчик своевременно не заявил такое ходатайство, то его довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не станет основанием для отмены решения в вышестоящих инстанциях.15Признание и расторжениеПленум уделил внимание и ситуациям, возникающим по конкретным договорам.Так, при одностороннем отказе от исполнения договора при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

Досудебное урегулирование споров по новым правилам

9 Обзора. В соответствии с п. 13 постановления направление обращения с использованием информационно-телекоммуникационной сети (например, по адресу электронной почты, в соцсетях и мессенджерах) свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора исключительно в случае, если такой порядок установлен нормативным правовым актом, явно и недвусмысленно предусмотрен в договоре либо этот способ переписки является обычной деловой практикой между сторонами и ранее обмен корреспонденцией осуществлялся в том числе таким образом.

При разрешении вопроса о том, имел ли место факт направления обращения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, допустимыми доказательствами выступят в том числе изготовленные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в такой сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени обращения к ресурсу (ст. 55 и 60 ГПК, ст. 64 и 68 АПК).

Допустимость использования в качестве доказательства снимка экрана (скриншота) ранее признавалась ВС в п.

55 Пленума от 23 апреля 2019 г. № 10

«О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»

.

Таким образом, ВС подтвердил универсальность высказанной в 2019 г. позиции для всех категорий дел, что, полагаю, не может не радовать, так как привлечение эксперта либо нотариуса для заверения электронной переписки существенно увеличивает судебные издержки по делу.

Кроме того, если дело рассмотрено, а требование о взыскании неустойки так и не было заявлено, при предъявлении требования о взыскании неустойки необходимо вновь соблюсти досудебный порядок.

Согласно п. 15 Постановления № 18, по общему правилу, при соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении суммы основного долга в случае обращения в суд с требованием о взыскании суммы основного долга и неустойки такой порядок считается соблюденным в отношении обоих требований. Если указанный порядок

Пленум ВС закрепил правила досудебного порядка

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов Пленум Верховного суда утвердил разъяснения досудебного порядка урегулирования споров по гражданским и экономическим спорам.

В новом постановлении говорится, когда претензия необходима, а когда в суд можно обратиться сразу. При предъявлении встречного иска претензионный порядок признали необязательным. А еще сторонам разрешили направлять претензии в мессенджерах и соцсетях, но только если они обычно так и общаются.

Подробности – в наших карточках.

Новые разъяснения – первые в своем роде.

Раньше Пленум не обращался к проблеме досудебного порядка урегулирования спора. По задумке , новое постановление обеспечит «единообразное применение» положений о досудебном порядке.1Претензии и медиацияПленум предусмотрел, что досудебное урегулирование спора – это не только формальное направление претензии ответчику.
По задумке , новое постановление обеспечит «единообразное применение» положений о досудебном порядке.1Претензии и медиацияПленум предусмотрел, что досудебное урегулирование спора – это не только формальное направление претензии ответчику.

Это еще и переговоры, медиация, обращение к финомбудсмену и в государственные органы.Медиация становится обязательной, если стороны заключили соглашение о применении процедуры и в течение оговоренного для нее срока обязались не обращаться в суд.2С претензией и без претензии подробно объяснил, по каким спорам досудебный порядок нужно соблюдать обязательно, а по каким – нет.Претензия нужна по спорам:Претензия не нужна:О заключении договора в обязательном порядке.По спорам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.Об изменении и расторжении договора.По делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.О заключении договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.По делам о банкротстве.О расторжении договора постоянной и пожизненной ренты.По корпоративным спорам.О прекращении договора пожизненного содержания с иждивением.По делам о защите прав и законных интересов группы лиц.О расторжении договора аренды.По спорам в порядке приказного производства.О расторжении договора перевозки груза или пассажира.По искам об обращении взыскания на заложенное имущество.О расторжении договора банковского счета.По искам к субсидиарному должнику при отсутствии договорных отношений.По спорам об ОСАГО.По делам о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда.О нарушении исключительных прав.По искам с регрессными требованиями о возмещении вреда.О досрочном прекращении правовой охраны товарного знака.По спорам о признании сделки недействительной.3Обязательный не для всехПрокурор, который хочет обратиться с иском в суд, не должен соблюдать обязательный претензионный порядок. Это положение относится к госорганам и органам местного самоуправления, если они обращаются за защитой публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан.4Одна или несколькоВ случае, если требования нескольких истцов могут быть рассмотрены самостоятельно, каждый из них должен подать свою претензию – даже если в суд они планируют обратиться вместе.

Если требование предъявляется к нескольким ответчикам, то претензию нужно направить каждому из них.Если правопредшественник уже подал претензию, то новый обладатель права требования может не соблюдать обязательный досудебный порядок.Также Пленум уточнил, что при предъявлении встречного иска соблюдение досудебного порядка не требуется.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, также освобождены от обязанности соблюдения досудебного порядка.5Telegram вместо почтыПретензию можно вручить адресату лично, направить ему почтой или с помощью иных служб доставки. Отправитель может выбрать как заказное письмо, так и письмо с описью вложения. Но стороны в соглашении могут предусмотреть, что юридически значимые сообщения должны передаваться только с описью.

Практика Пленум разрешает направить претензию через электронную почту, соцсети и мессенджеры – но только в случае, если стороны договорились об этом в своем соглашении, либо если такой способ общения является обычной деловой практикой для сторон по спору.Доказать доставку претензии в таком случае можно в том числе с помощью заверенных участниками спора распечаток скриншотов с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.6Можно с ошибкойПо аналогии с принятыми сегодня Пленум призывает суды не наказывать стороны за технические ошибки.Если в обращении истца содержится указание на конкретный материально-правовой спор, связанный с нарушением прав истца, то несовпадение сумм основного долга, неустойки, процентов, указанных в обращении и в исковом заявлении, «само по себе не свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка».7Только основной долгИстец вправе заявить в претензии только требование по основному долгу.
Практика Пленум разрешает направить претензию через электронную почту, соцсети и мессенджеры – но только в случае, если стороны договорились об этом в своем соглашении, либо если такой способ общения является обычной деловой практикой для сторон по спору.Доказать доставку претензии в таком случае можно в том числе с помощью заверенных участниками спора распечаток скриншотов с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.6Можно с ошибкойПо аналогии с принятыми сегодня Пленум призывает суды не наказывать стороны за технические ошибки.Если в обращении истца содержится указание на конкретный материально-правовой спор, связанный с нарушением прав истца, то несовпадение сумм основного долга, неустойки, процентов, указанных в обращении и в исковом заявлении,

«само по себе не свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка»

.7Только основной долгИстец вправе заявить в претензии только требование по основному долгу. Это не помешает взыскать неустойку в ходе судебного разбирательства.

Если же истец планирует взыскать неустойку в рамках отдельного процесса, ему нужно будет заявить повторную претензию, которая будет касаться именно этой санкции.

Такие нормы применяются и при взыскании процентов по правилам и .8Недостаток документовПленум предусмотрел послабления в части документов, которые надо прикладывать к претензии.

Например, истец не смог представить все документы или сведения, предусмотренные федеральным законом или договором для досудебного урегулирования спора. При этом имеющиеся документы

«с очевидностью свидетельствуют о существе и размере заявленных требований»

либо у самого должника есть недостающие документы.

В таком случае порядок досудебного урегулирования спора считается соблюденным.Ответчик, обнаруживший нехватку документов, обязан сообщить истцу.9Переговоры вместо претензииСтороны могут заменить обязательный досудебный порядок на любую другую примирительную процедуру, даже если до этого такая процедура не согласовывалась.

Практика Досудебный порядок в виде примирительной процедуры – например, переговоров или медиации – считается соблюденным при предъявлении документов, подтверждающих его использование. К таким документам Пленум относит протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении медиации без достижения согласия и заявление об отказе от продолжения медиации.Если потенциальный истец направил другой стороне предложение о переговорах или медиации, но не получил ответа в 30-дневный срок, то досудебный порядок будет считаться соблюденным.10Потребительская претензияБольшой блок разъяснений ВС посвящен досудебному порядку для граждан, которые спорят с продавцами, банками и страховыми компаниями.

КАСКО и ОСАГО Условие договора о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным.

К досудебному порядку не относится требование о соразмерном уменьшении покупной цены, об устранении недостатков товара, о замене товара ненадлежащего качества. Но если потребитель хочет получить дополнительные деньги в виде штрафа, то такое требование нужно заявить до суда.В спорах с финансовыми организациями потребитель должен сначала обратиться к финомбудсмену, если его требования не превышают 500 000 руб. Сюда относятся споры с банками и со страховыми компаниями.

Обратиться в суд можно только после того, как финансовый уполномоченный закончит рассмотрение спора, либо в случае несогласия с принятым им решением.Требования потребителей о получении страхового возмещения по ОСАГО финомбудсмен рассматривает вне зависимости от их размера. А для споров по добровольному автострахованию (КАСКО) – только по требованиям менее 500 000 руб.

Когда досудебное урегулирование спора является обязательным?

6.

При досудебном разрешении спора не наступают негативные последствия. При обращении в суд истец нередко просит применить меры обеспечительного характера.

Суд, удовлетворяя его требования, может наложить арест на счета и имущество, запретить или ограничить совершение действий или принять иные меры. В процедуре досудебного урегулирования спора такие меры не применяются.

1. Потеря времени. Обязанность соблюсти претензионный порядок может привести к увеличению срока урегулирования конфликта. Например, когда должник втягивает другую сторону в бессмысленную переписку, что позволяет ему подготовиться к суду. 2. Невозможность принятия обеспечительных мер.

Предположим, получатель претензии не намерен разрешать спор в досудебном порядке. Тогда претензия будет играть роль уведомления второй стороны о наступлении негативных последствий в будущем и даст ей время на подготовку.

Что может предпринять, например, недобросовестный должник? Вывести активы, скрыть имущество и совершить другие действия, направленные на ущемление прав кредитора.

В этом случае кредитор оказывается в менее защищенной позиции, потому что иск подавать еще нельзя, а обеспечительные меры в досудебном порядке урегулирования спора применить невозможно. 3. Часто возникает вопрос о своевременной доставке и получении претензии в случае, когда недобросовестный получатель затягивает сроки разрешения спора и уклоняется от исполнения своих обязательств.

Нередко недобросовестные контрагенты и должники намеренно не получают претензии, направляемые им посредством почты. Этот вопрос был урегулирован в Гражданском кодексе РФ: юридически важное сообщение считается доставленным, даже если оно поступило получателю, но не было вручено ему или адресат не ознакомился с ним по обстоятельствам, зависящим от него (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.

67 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г.

№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»)

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора

4 июляДосудебный порядок урегулирования спора – довольно эффективный способ разрешить конфликт интересов или взыскать долг без суда. В каких случаях досудебное урегулирование обязательно?

Как правильно составить претензию или жалобу, чтобы сохранить деловые отношения и получить добровольное исполнение своих требований?Статья подготовлена специалистами компании «РосКо – Консалтинг и аудит» https://rosco.su/Выполнить досудебный порядок – значит направить в адрес оппонента письменное обращение с описанием сути претензии, требованиями, расчётом сумм задолженности и компенсаций.О конкретной форме такого обращения в законе не говорится. В большинстве случаев это досудебная претензия. Иногда – предупреждение, например, когда арендодатель планирует расторгнуть договор аренды (ст.

619 ГК РФ). В спорах с ФНС и другими контрольно-надзорными органами – это жалоба.Досудебный порядок урегулирования спора может быть также реализован с использованием переговоров, медиации или другой примирительной процедуры, если такой способ указан в договоре как обязательный.Досудебный порядок урегулирования спора обязателен, если такое условие есть в вашем договоре, или такая обязанность прямо указана в законах (ч. 5 АПК РФ, п. 3 ГПК РФ, ч. 3 КАС РФ и т.

д.).Нельзя сразу подавать заявление в суд, если для вашего спора предусмотрен обязательный досудебный порядок. Иск вернут или оставят без рассмотрения.Досудебное взыскание долгов по договорам, другим сделкам или возникшим вследствие неосновательного обогащения всегда предполагает обязательный досудебный порядок.

  • о взыскании обязательных платежей и санкций;
  • об обжаловании решений налоговой службы;
  • о расторжении, изменении договоров;
  • об отказе в государственной регистрации компаний, ИП;
  • о выплатах по договору ОСАГО и др.

есть полный перечень видов споров с обязательным досудебным порядком.

  • договориться о выгодном для сторон решении;
  • сэкономить десятки и даже сотни тысяч рублей на судебных расходах: оплате госпошлины, проведении экспертиз, оценок и т. д.;
  • сэкономить время (от 3 месяцев и более);
  • сохранить репутацию и здоровые отношения с контрагентами.

Даже если имеется серьёзный конфликт интересов, всегда есть шанс решить проблему без суда, если привлечь независимого медиатора и грамотно составить претензию (жалобу).Претензия – это письменное обращение, в котором кредитор излагает суть и основания своих требований, указывает срок их удовлетворения и предупреждает должника о возможном обращении в суд в случае своевременного неисполнения этих требований.

  • Реквизиты, идентифицирующие получателя и отправителя;
  • Чёткие недвусмысленные требования и обстоятельства, на которых основаны эти требования.

    Например «прошу вернуть задолженность по договору купли-продажи № 25 от 25.05.2020 в размере 500 000 рублей»;

  • Срок, когда оппонент должен их выполнить. Например: «в 30-дневный срок до 05.05.2021 года»;
  • Ссылки на нормы закона.

    Например: «Так как ваша компания своевременно не оплатила товар, требуем провести оплату товара и процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ».

  • Доказательства, которые подтверждают наличие задолженности или другие нарушения: договор, чеки и квитанции об оплате, акты приёма-передачи, заключения экспертиз и оценки, фото, видео, переписка по интернету, заверенная у нотариуса и т. д.;
  • Подпись (электронная подпись), дата.

Жалоба составляется аналогично.

На сайтах уполномоченных органов есть образцы и формы жалоб, а также информация о том, как и куда направить обращение. Например, на сайте ФНС .Способ отправки претензии (жалобы) имеет большое значение. Если обращение направить неправильно, суд сочтёт досудебный порядок несоблюдённым и вернёт иск.В первую очередь, посмотрите, есть ли в вашем договоре пункт о том, как должна быть направлена досудебная претензия.

Если есть, то направьте согласно договору.Если нет, отправьте ценным письмом с описью и уведомлением (это предпочтительный способ отправки претензии).Допускается направить претензию по e-mail, но только в том случае, если этот способ подробно и недвусмысленно прописан в вашем договоре, с указанием электронных адресов сторон.Сохраните квитанции об отправке, претензию с отметкой о принятии, распечатки электронной переписки, заверенные у нотариуса. Все доказательства нужно будет прикрепить к исковому заявлению, иначе суд оставит иск без движения (ст. 126, 128 АПК РФ) или без рассмотрения (ст.

148 АПК РФ).Если в течение срока, который вы указали в претензии, вам не перевели деньги или не выполнили другие требования, обращайтесь в суд.Срок ожидания перед подачей в суд не может быть меньше, чем указан в вашем договоре, или даётся по закону для досудебного урегулирования по данной категории споров. Если не выдержать положенный срок, то суд вернет иск.Например, согласно ч. 5 ст.4 АПК РФ, срок на досудебное урегулирование по спорам о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, не может быть меньше 30 календарных дней со дня направления претензии (если иные сроки не установлены законом или договором).Если не знаете, сколько ждать ответ на претензию, прежде чем подать иск, рекомендуем выждать 30-дневный срок с того дня, когда вы направили претензию.Статья подготовлена специалистами компании «РосКо – Консалтинг и аудит» https://rosco.su/

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров, предусмотренный федеральными законами (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Обязательный досудебный порядок разрешения споров установлен: — АПК РФ (), — ГПК РФ (), — КАС РФ ().

Соблюдения досудебного порядка урегулирования спора : — по об установлении фактов, имеющих юридическое значение; — по о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; — по о несостоятельности (банкротстве); — по по корпоративным спорам; — по о защите прав и законных интересов группы лиц; — по приказного производства; — по , связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов; — по о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; — при обращении в арбитражный суд , государственных органов, органов местного самоуправления и в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора не соблюден, суд возвращает исковое заявление, а в случае его принятия к производству, оставляет его без рассмотрения. Споры Нормативный правовой акт Срок рассмотрения досудебной претензии — о взыскании обязательных платежей и санкций АПК РФ — КАС РФ — — о взыскании недоимки по налогам с физических лиц НК РФ — — о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается) НК РФ — — о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации.» — по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа НК РФ — по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

— при заключении договора в обязательном порядке ГК РФ 30 дней — при изменении, расторжении договора ГК РФ 30 дней — при расторжении договора аренды ГК РФ Разумный срок — при расторжении договора найма, о выселении ГК РФ — ЖК РФ — ЖК РФ Разумный срок — при изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов СК РФ — — расторжении договора банковского счета ГК РФ 1 месяц — при заключении государственного или муниципального контракта ГК РФ 30 дней — при заключении договора поставки для государственных или муниципальных нужд ГК РФ 30 дней — о выплатах по договору ОСАГО Федерального закона от 25 апреля 2002 г.

N 40-ФЗ

«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

10 дней — до 1 июня 2019 г. Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ — — о возмещении по договору обязательного страхования страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков, возмещенный им потерпевшему вред Федерального закона от 25 апреля 2002 г.

N 40-ФЗ

«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

20 дней — вытекающие из грузоперевозок ГК РФ — вытекающие из авиаперевозок груза, почты ВК РФ — вытекающие из ж/д перевозок груза Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ

«Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»

— вытекающие из перевозок пассажиров, груза автотранспортом Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ

«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

— вытекающие из договора морской перевозки груза Кодекса торгового мореплавания РФ — вытекающие из перевозок внутренним водным транспортом Кодекса внутреннего водного транспорта РФ — вытекающие из договора транспортной экспедиции (претензии экспедитору) Федерального закона от 30 июня 2003 г.

N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» — вытекающие из договора перевалки груза Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ О морских портах в Российской Федерации.» — вытекающие из договора об оказании услуг связи Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» Федерального закона от 17 июля 1999 г.

N 176-ФЗ «О почтовой связи» — по почтовым отправлениям в пределах одного населенного пункта; — по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств — о качестве туристского продукта (претензии туроператору) Федерального закона 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

— о нарушении исключительных прав ГК РФ — о создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» — в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта, об отклонении проекта предварительного национального стандарта Федерального закона от 29 июня 2015 г.

N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Федерального закона от 29 июня 2015 г.

N 162-ФЗ Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе. 1 сентября 2021 Вход Введите адрес электронной почты: Введите пароль: Запомнить Вы можете войти, используя учетную запись одной из социальных сетей:

Всегда ли претензия — это плохо?

Что сказал Верховный суд про досудебное урегулирование споров

Но важно отметить, что в ситуации, когда истец не смог предоставить необходимые сведения и документы по объективным причинам при урегулировании спора в досудебном порядке, но те документы, который он предоставил стороне, свидетельствуют о существе и размере предъявляемых требований (или же в случае, когда у противоположенной стороны спора имеются такие сведения и документы) — досудебный порядок в отношении предъявляемых требований будет считаться соблюденным. Рассмотрим еще один спорный вопрос, которой был разрешен Верховным судом: возможно ли заменить соблюдение досудебного порядка проведением примирительных процедур?

Суд прямо указал на то, что да, но нужно соблюсти некоторые условия.

Так, примирительные процедуры (например, медиация, проведение переговоров) могут быть засчитаны как соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в случае, если они зафиксированы документально (например, стороны подписали протокол разногласий) и такие документальные доказательства истец предоставил суду.

Причем процедура будет считаться соблюденной даже при прекращении переговоров или медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям. Также процедура досудебного урегулирования будет считаться соблюденной истцом в случае направления им в письменной форме предложения о применении медиации или о проведении переговоров, которое в течение тридцати календарных дней после получения будет оставлена второй стороной без ответа.

При обращении в суд истцу будет необходимо предоставить доказательства направления такого письменного предложения в адрес ответчика. В отношении соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора при предъявлении встречного иска ВС РФ также высказался довольно однозначно, указав, что соблюдение такой процедуры не требуется, если встречный иск предъявлен после возбуждения производства по первоначальному исковому заявлению и соблюдение такого порядка не будет способствовать достижению целей досудебного урегулирования.

Особая процедура соблюдения претензионного порядка предусмотрена в спорах о защите прав потребителей.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 18 г. Москва «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства»

Направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора.

К таким сообщениям, в частности, относятся:заблаговременное уведомление участником соответствующего гражданско-правового сообщества иных участников данного сообщества о намерении обратиться с иском в суд (пункт 6 статьи 1814 ГК РФ);требование вознаграждения лицом, нашедшим вещь (статья 229 ГК РФ);извещение участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу (статья 250 ГК РФ);требование участников долевой собственности о выделе своей доли (статья 252 ГК РФ);требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также в случаях использования гражданином жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, нанимателем или другим заинтересованным лицом срок (часть 1 статьи 35, часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее — ЖК РФ);требование участника долевого строительства об устранении выявленных в течение гарантийного срока недостатков (дефектов) объекта долевого строительства (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ

«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

).5.

Если иное не предусмотрено законом, при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан соблюдение данными лицами досудебного порядка урегулирования спора не требуется (абзац четвертый части 5 статьи 4 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ).6.

«Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

Положениями АПК РФ не предусмотрена обязанность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованию о возмещении вреда ( ГК РФ).Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о возмещении организацией вреда, причиненного имуществу общества при проведении организацией работ на соседнем участке.Определением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, исковое заявление возвращено на основании АПК РФ в связи с несоблюдением обществом досудебного порядка урегулирования спора.Арбитражный суд кассационной инстанции судебные акты отменил в связи со следующим.Согласно АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.Обществом на основании ГК РФ заявлены исковые требования о возмещении вреда, причиненного имуществу.

+ +